第一章 总则

第一条 为进一步规范白城市红十字会非定向社会捐赠资金的管理、使用和监督，保障捐赠人、救助对象合法权益，发挥红十字会作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，根据《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规及相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 非定向社会捐赠资金，是指自然人、法人或其他组织自愿无偿向白城市红十字会捐赠，未指定具体受益对象、使用地域、使用用途的资金。

第三条 非定向捐赠资金管理使用遵遁以下原则：

（一）遵守红十字会宗旨；

（二）专款专用、专户管理，不得侵占、截留、挪用；

（三）救急不救穷、尽力而为、量力而行；

（四）公开、公平、公正，接受社会监督；

（五）户籍地与属地救助为主，同一对象只适用一种救助方式，一年内仅享受一次性救助，不得重复救助。特殊情况由市红十字会党组会议集体研究决定。

第二章 资金的来源和用途

第四条 非定向社会捐赠资金的主要来源：

（一）境内外自然人、法人以及其他组织的非定向捐赠资金；

（二）财政专项补助、上级红十字会及其他地区红十字会转拨的非定向资金；

（三）募捐户产生的利息收入；

（四）其他合法收入。

第五条 非定向社会捐赠资金的使用范围：

（一）用于发生自然灾害、事故灾难等突发性事件时提供人道救助；

（二）用于重大疾病、助学、助残、助老、助困等特殊困难群体的人道救助；

（三）用于开展“红十字博爱送万家”慰问活动；

（四）用于无偿献血、捐献造血干细胞、遗体和人体器官捐献者慰问及困难帮扶；

（五）用于开展红十字志愿服务活动；

（六）用于其他经评估确需救助的急难情形；

（七）用于符合红十字会宗旨的其他人道服务支出。

第三章 资金的管理与使用

第六条 非定向捐赠资金实行专户管理、专款专用，所有收支统一纳入财务监管。

第七条 财务人员应及时整理捐款信息，每月汇总一次并报告本部门负责人，每季度向会主要负人报送非定向捐赠资金接收、使用、结余明细。定向捐款的信息应及时沟通相关单位，负责对接并做好定向捐赠款的使用和信息反馈。

第八条 发生重大自然灾害、突发性事件、开展博爱送万家活动、志愿服务活动等符合红十字会宗旨的人道救助时，根据情况和需求及相关文件要求，采取“一事一议”制定救助标准，经党组会议研究通过后实施。

第九条 向红十字会申请临时救助的困难群众由办公室根据实际情况提出人道救助意见，按程序报部门负责人审核，经党组会议审议通过后执行；一般救助标准为500元/人/次，特殊情况可“一事一议”，适当提高救助标准，单次最高救助金额不超过3000元。救助金原则上通过银行转账发放，留存相关佐证资料，归档备查。

第十条 有下列情形之一的，不予救助：

（一）危害公共秩序和社会公共安全的；

（二）因打架斗殴、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难；

（三）隐瞒真实情况、提供虚假材料、不配合调查核实有关情况的；

（四）无理取闹或谩骂、侮辱、威胁红十字会工作人员的；

（五）经核实，其他不符合救助的。

第十一条 非定向社会捐赠资金的接收和使用情况要在红十字会网站发布相关信息。

第四章 救助程序

第十二条 申请临时救助对象向红十字会提出书面申请，填写《白城市红十字会非定向捐赠资金申领表》，并附以下材料：

（一）申请人户口簿、身份证复印件；

（二）与救助事由相关的证明材料，如医疗机构出具的诊断证明、费用单据等；

（三）如属于低保对象、残疾人等特殊群体，应提供相应的低保证、残疾证等有效证明材料，困难家庭应提供困难家庭认定材料，如所在社区（村）或乡镇（街道）出具困难情况说明；

（四）因自然灾害或遇到突发事件导致家庭暂时出现困难的，需提供相关证明材料；

    （五）红十字会认为需要提交的其他与审核救助资格相关的材料。

第十三条 红十字会受理申请后，对求助人提供的材料的真实性进行审核，必要时进行实地走访调查，依据其生活困难程度，确定救助金额。

第五章 资金的监督

第十四条 非定向社会捐赠资金的管理与使用应符合国家有关法律法规和红十字会有关规定，接受政府相关部门、捐赠人以及社会的监督。

第十五条 市红十字会每年邀请第三方对资金进行审计，审计报告向社会公布。

第十六条 红十字会工作人员滥用职权、徇私舞弊的，依法依规给予处分；造成损失的，承担赔偿责任。

第十七条 救助对象提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取人道救助款物的，一经查实，立即终止救助，同时追回已发放的救助款物，并视情节轻重予以处理。

第六章　附  则

第十八条 白城市红十字会非定向社会捐赠资金使用完毕，对应救助事项终止。

第十九条 其他定向捐赠资金按照捐赠人意愿执行。

第二十条 本办法由白城市红十字会负责解释。

第二十一条 本办法自2025年12月起执行。